在近日召开的小昆山镇联合社成员大会上，农民陆菊芳得到一个好消息，4月份就可以从集体经济联合社领取去年的家庭持股份额分红了，更为欣喜的是，今年每股股金达到24元，按照人口和农龄配额计算，陆菊芳一家四口有408股，可以领到上万元。

从2015年每股股金4元到现在每股股金24元，农民有如此高的收益，正是得益于镇农村集体资产有效运营。

用活：多元投资、只租不售

农村集体资产是农民长期靠辛勤劳动积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。如何让这些宝贵的集体资产实现保值增值，运营方小昆山镇资产公司总经理徐向红透露了两大法宝：一是多元投资，二是只租不售。

在小昆山工业园中心路分园区，轩悦服饰有限公司正在赶制一批来自重要客户的订单。自2017年租借了小昆山农村集体资产投资的厂房从事服饰生产和设计以来，公司发展势头就一直不错。“集体资产投资的厂房稳定性好，我们放心，物业服务也做得不错，遇事打一个电话就有回应。”公司总经理杨俊阁说，遭遇新冠肺炎疫情影响后，公司业务从出口转内销，经营一度面临很大困难，经过一年多的打拼，如今内销市场正逐渐打开。杨俊阁正信心满满地计划着扩大一倍厂区面积，以满足接下来公司的发展需求。

轩悦的发展是小昆山农村集体投资园区发展的缩影，而投资工业厂房只是集体资产投资的方向之一。“鸡蛋不能装在一个篮子里。”徐向红介绍，为了更好实现集体资产的保值增值，投资采取多元化，2020年度实现资产总收益9180.53万元，其中房屋租赁收入5295.25万元，土地租赁收入2202.29万元，商铺租赁收入1501.09万元，摊位租赁收入181.9万元。

小昆山集体资产保值增值的另外一个法宝是“只租不售”。“这就相当于获得‘长期饭票'，保障了集体获得持续增长的租金收入，而不是一板子敲定，丧失获得升值收益的机会。”徐向红说。“只租不售”这样的方式没有“吓”退前来投资的客商，在小昆山集镇区的平原街，500米的街面上集聚了各种业态的客商，这些商铺都是农村集体资产投资的物业，服务于周边近5000余户居民的生活购物需求。

招揽客商前来并非一劳永逸，徐向红介绍，资产公司还开展租赁资产运行评估，针对业态不符、经常拖欠租金的租赁企业，会按合同约定，进行合同终止或清退，腾笼换鸟，以确保资产收益稳定。

管好：统一标准、管理透明

集体资产需要盘活。为了做优存量资产，徐向红称，去年镇资产公司实施了一揽子措施，如开展对崇南路A区厂区、原小昆山学校区域、昆港公路东侧区域的环境整治；对小昆山农贸市场从电线、照明、水管、内部污水管网等方面进行整体改造提升；对中德路288号厂区3、4号房屋进行修缮及更换货梯；对镇中心路428号园区增设高压电缆线等。

盘活之前还需要规范。2015年，小昆山成立了专门的公司，负责集体资产运营和管理。与此同时，在全区先行先试“两级资产一级管理”。“从原来的‘一锅粥'变成‘一盘棋'。”经历当时这场变革的镇资产公司原党支部书记张银华回忆，当时，各村对集体资产管理的方法不一、标准不一，首先需要的就是统一。

统一是为了规范。张银华介绍，当时商家入驻公开“招拍挂”，例如商铺一项，除了列入行业负面清单、不符合经营导向的商家，对其他商家广开门路。“大家公开举牌竞价，再综合考虑行业前景、投资实力等情况敲定入驻商家。”张银华说，这样公开透明的方式杜绝了暗箱操作，也保障了招来的都是“真正做生意的客商”，从而保障集体资产经营收益。“将来还要‘借脑袋'，借助更加专业的第三方商业运营实体，负责招商选商和平常的运营工作。”张银华介绍。

集体资产节节攀高的同时，规范的管理始终如一。徐向红介绍，接下来将进一步严格规范集体资产管理，定期进行集体资产事项审计检查，重大投资项目民主决策，审计、财政等部门相互协作督查，落实“人防”的同时，利用“三资”平台对集体资产租赁经营、合同管理及工程建设等全方位、全流程“实况转播”，通过“技防”为集体经济科学决策和风险管控提供重要保障。

文章来源：《经济科学》 网址: http://www.jjkxzz.cn/zonghexinwen/2021/0402/801.html

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