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2018年8月，司法部公布《民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》，其中，对集团化办学、非营利性民办学校转让严格限制。2019年1月22日国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。《通知》要求“已建成的小区配套幼儿园未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。”《条例》、《通知》给近年来资本青睐的幼教产业泼了一盆冷水，使原本热闹的幼教市场顿时趋于平静。随着市场需求和政策的不断变化，幼儿园市场渐渐呈现两极分化的发展趋势，也正因如此，整个幼儿园市场的投资风险逐渐加大。本文对幼儿园投资风险进行简要分析，并就此提出一些建议和对策。

《教育法》、《民办教育促进法》、2020年小区配套园将实现80%的普惠制，一个个严政的颁布实施下，“小作坊园”被关停，有证园所被普惠并按级类考评结果进行收费限价及获得政府补贴。“中端园”将面临与普惠园惨烈竞争，逐渐淡出市场，“高端园”的差异化特色教学也将面临巨大挑战。从政策角度分析投资民办幼儿园的战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险以便合理评估、有效应对，促进民办幼儿园的良性发展。

一、民办幼儿园投资面临的主要风险

1.民办幼儿园投资的战略风险

目前很多民办教育的发展方向成为困扰业界人士的一大问题。一方面，国内经济发展放缓、国家大力推进幼儿园普惠政策、高端园所服务同质化，加剧了产业竞争。

另一方面，国家对民办非企业监管越来越严格，例如2017年以来不以盈利为目的的非营利机构，开办资金必须是签订捐资承诺，这就意味着这钱只能用于发展开民非所用，不能用于其他用途，哪怕你不再经营，钱也退不回来。

第三，随着国家对普惠园的投入，普惠性幼儿园的设备设施教育教学水平飞快提高，老百姓对“又便宜又好”的幼儿园期盼和要求越来越高。

第四，政府对幼儿园收费标准、收费项目、收费期间严格监管，收入渠道被严格限制。

由此可见正确选择发展战略、稳定战略还是收缩战略，举办高端营利性幼儿园还是普惠性幼儿园的是摆在民办幼教界的巨大战略难题，前期顺风顺水办一个园火一个园的时代已经不复存在。

2.民办幼儿园投资的财务风险

一所12个班的民办幼儿园前期装修、设备设施、筹建资金在500-800万左右，一般三年或者更长时间才能维持收支平衡。资金的来源主要是举办者投入、学费收入，很少的政府补贴。银行贷款门槛高审核严，几乎不可能取得。一旦投入者投入资金有限，后期运营不利，就可能出现资金链断裂。2016-2018年许多集团性幼儿园为了迅速扩张引入了资本进入。众所周知，资本的本质就是为股东谋取最大利益，与办教育的宗旨有着本质不同。过高的财务杠杆给民办幼儿园投资带来了更大的财务风险。

3.民办幼儿园投资出现的市场风险

民办幼儿园的收费价格变化、生存环境除受到政策的影响、还受供应商、家长、竞争者等多重因素的影响，如投资高端园所，北、上、广、深租金动就5-10元/平方米，3000平方米商用房的年租金在500-1000万元、家长对幼儿教育的认知水平、园所地理位置的基础设施、社区文化建设是否能与幼儿园的定位形成良性互动。市场同质化竞争、生源抢夺激烈等情况都是幼儿园的生存风险。

4.民办幼儿园投资出现的运营风险

第一，师资供求不平衡，稳定性差。教育资源需求开始大幅度增长，预计到2021年，幼儿教师和保育员缺口将超过300万人。学前教育老师大多为年轻女教师，大城市的民办老师多为异地打工老师，在民办园所任教一两年有经验的好苗子争相去考公办园，三四年的老师面临结婚生育，还有很多因为劳动强度大、工作不被认可而选择转行，相比于学前教育的需求和发展速度，师资显不足。

第二，安全隐患环节多，危险性高。幼儿园里就读的都是3-6岁学前儿童，由于其年龄小、心智未熟、认知辨控能力和自我保护能力差，确保幼儿园安全是幼儿园首要职责。从幼儿园晨检入园到离园秩序，从饮食卫生到疾病预防，从游戏活动到午睡巡查，从师德教育到安防维护，从园车运营安全到设备设施质量，每一个环节都关系到生命和财产安全，稍一疏忽可能就酿成大祸。

文章来源：《经济科学》 网址: http://www.jjkxzz.cn/zonghexinwen/2021/0401/796.html

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